摁下葫芦起了瓢，特朗普安抚票仓，竟让环保局搅了局？

据英国《金融时报》10月16日报道，美国环境保护局 EPA 在本周二公布了美国生物燃料政策的细节，导致特朗普政府与美国谷物农场主间短暂的和平岌岌可危。游说者认为，EPA将不会像当初承诺的那样支持燃料乙醇。
在美国，约有40%的玉米作物都被加工成燃料乙醇，这些燃料乙醇会被一些炼油厂掺入汽油中，因为美国《清洁空气法案》规定，运输燃料中必须含有最少量的可再生燃料。目前，美国出售的大多数汽油都含有10%的乙醇。
但《可再生燃料标准》 RFS 同时规定，如果小型炼油厂能证明，遵循这项可再生燃料含量要求会给自己带来经济困难，就可以申请临时豁免。
在美国总统特朗普的支持下，炼油厂的生物燃料豁免数量急剧增加，平均豁免数量已增加两倍。今年8月，美国环境保护局 EPA 授予了小型炼油厂31项豁免，免除其在汽油中掺入乙醇等生物燃料的义务。
但此举也激怒了美国农场主，他们认为，这可能导致人们对乙醇和生物柴油的需求下降。据可再生燃料协会称，过去一年，美国200多家乙醇工厂中已有18家关闭，美国乙醇工厂的产量也降至2016年以来新低。

▲ “石油党” Big Oil 和“玉米党” Big Corn 本是支持特朗普的两大团体。而今，这两大团体因《可再生燃料标准》问题陷入对立。
对于美国中西部农村地区来说，生物燃料产业尤为重要。在2016年大选中，美国中西部各州曾压倒性地支持特朗普，而他们的选票对于寻求在2020年连任的特朗普来说起着至关重要的作用。此前，对几十家小型炼油厂的豁免决定削弱了特朗普在这些州的支持率，为了安抚这些愤怒的农民，特朗普曾在今年10月计划改变美国生物燃料政策的方针。
10月4日，EPA曾表示，计划对因豁免政策造成的玉米乙醇销售额损失进行补偿，并确保根据法规要求，到2020年将超过150亿加仑的玉米乙醇掺入美国燃料供应中，获得了农场主好评。
然而，在10月15日EPA发布的长达20页的准确信息中，当初的承诺被大打折扣。通知称，“对于2020年因小型炼油厂豁免的汽油和柴油量的预测，我们提议用美国能源部建议的过去3年平均值进行计算。”
而对于2016-2018年因豁免措施减少的可再生燃料用量，将通过提高其他燃料公司 未被豁免的炼油厂 的可再生燃料用量百分比，来抵消未来小型炼油厂的豁免量，以达到至2020年将超过150亿加仑的玉米乙醇掺入美国燃料供应中的要求。
但可再生燃料协会主席Geoff Cooper认为，使用这种计算方法可能会导致EPA低估明年的实际豁免数量。“我们担心，2020年的实际豁免数量可能会超过美国能源部的预期。150亿加仑的乙醇需求受到破坏，会使我们再次深陷泥潭之中。该提议‘并未能兑现特朗普总统的承诺’”。
美国全国农民联盟 National Farmers Union 也表示，该提案带来的生物燃料使用量增加每年为7.7亿加仑，远低于该行业最初预期的13.5亿加仑。
不过，批评者却格外谨慎地将矛头对准了特朗普授权的环保局，而非特朗普本人。
美国爱荷华州资深参议员Chuck Grassley表示，“乙醇和生物燃料行业不信任环保局是情有可原的，但特朗普总统促成了这笔交易，环保局对这项提案的任何破坏行为都意味着与总统的背离。”
记者 赵璐
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